善感乡：探索推广乡村文明实践“积分制” 助力乡村振兴

善感乡是全市17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇之一。为推进乡村治理体系和治理能力建设，激发村民参与乡村振兴的积极性、主动性，善感乡坚持以党建为引领，聚焦遵纪守法、诚实守信、孝老敬亲、和睦邻里、移风易俗、志愿服务等乡村治理范畴，探索推广乡村文明实践“积分制”，将“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，走出了一条群众参与度高、运行效果好的乡村治理新路子。

一、定好“一个标准”，推动积分管理有章可循。一是科学设定方案。围绕乡村善治目标，制定《善感乡乡村文明实践积分制管理实施方案》，将乡村治理事务量化为近30项积分指标，通过民主和法定程序把积分事项从“倡导性遵守”转化为“激励性措施”。二是设立积分超市。依托村级便民服务中心，建成5家积分超市并投入使用，采取“财政补一点、社会捐一点、村集体经济筹一点”等方式，充实生产生活物资、消费帮扶产品等积分兑换商品，达到有固定场所、有统一招牌、有管理制度、有充足货源、有明码标价、有兑换台账、有专人管理、有经费保障的“八有”标准。三是明确积分流程。规范积分申报、评定、公示、兑换等流程，明确积分申报和佐证资料提供方式、积分评定时间和参与人员、积分公示和异议处理程序、积分兑换标准，建立积分数据库，完善积分制管理长效机制。

二、管好“两班人马”，保障积分管理公平公正。一是乡级指导监督。成立由乡党委书记、乡长任双组长，分管负责人任副组长，其他班子成员为成员，民政办、文化服务中心等科室具体负责的指导组，实行“提级监督”，常态化指导督促积分制管理工作，对积分内容、评价方式、结果应用等各个环节进行把关，让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，坚决防止优亲厚友、特殊照顾，打“人情分”“面子分”，做到“应加尽加、该减必减”。二是村级落地推进。成立由市派驻村第一书记任组长，村党支部书记、副书记任副组长，其他村组干部为成员的积分管理组，负责受理群众申报、核实事件真伪、提出建议分值，每月按时将经村民代表大会审定的积分在微信群、村务公开栏或其他醒目位置进行不少于5个工作日的公示，让积分制管理在阳光下运行，确保制度公平、过程公开、结果公正。

三、建好“三条渠道”，拓展积分管理结果运用。一是物质奖励，让积分变成真金白银。引导村民凭借家庭积分在积分超市自由兑换相应的生产生活用品或消费帮扶产品；每年底，村集体经济组织再根据年度积分情况拿出5%左右的集体收入作为奖励，村民按照家庭积分所占比例获得积分分红。二是精神鼓励，让积分变成评价依据。设立积分“红黑榜”，对家庭积分、个人积分分别进行排行，并作为文明家庭、美丽庭院、优秀党员、好公婆、好儿媳等先进模范评选的重要依据，作为村干部任用、党员发展等工作的重要参考，切实营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。三是政策激励，让积分变成资源红利。打破积分流通壁垒、拓展积分应用领域，积极协调引入银行、医院、培训机构等第三方资源，签订相关合作协议，村民可凭借家庭和个人积分进行信用贷款，购买医疗、培训等更多社会化服务。

 四、提升“四项能力”，促进积分管理长效运行。一是提升数字化运行能力。依托“数字乡村”大数据平台，打造积分管理小程序，实现群众积分申报、评定、公示、兑换等流程可追溯、能查询，用大数据智能化手段为基层松绑减负，为积分制管理长效运行提供技术支撑。二是提升多元化参与能力。明确积分制管理参与主体，积极引入社会公益组织和第三方服务机构参与积分管理，充分发挥党员干部先锋模范作用和乡贤妇女榜样示范作用，构建“党建引领、示范带动、全员参与、社会协同”的共建共治共享新模式。三是提升场景化创新能力。围绕乡村振兴应用场景，贴近群众现实需求，从教育、便民、安全等维度出发，创新设计生活物资、技能服务、医疗健康、全民教育和便民缴费等积分兑换内容，不断激发群众参与积分制管理的内生动力。四是提升智慧化服务能力。构建“小程序+管理后台+服务终端+大数据看板”智慧积分平台，掌握积分实时动态，过程管理实时同步，结果数据可视量化。布设5台服务终端柜机，线下解决智能机操作不便的群体积分运用问题，实现积分运用全覆盖。（来源：重庆市乡村振兴局）